国企三项制度改革：法律赋能，助推企业高效发展。在国企改革步入深水区的重要节点，劳动、人事、分配机制的三项制度改革成为增强企业核心竞争优势、激活内生动力的关键途径。作为法律服务领域的深耕者，中联贵阳-劳动人事合规与争议解决团队专注于为国有企业提供全面且定制化的法律支持，确保改革进程遵循法治原则稳健推进，助力企业步入高效发展的新纪元。

以劳动、人事、分配为主题的三项制度改革，是国企体制机制改革的核心工程，也是长期工程。从1990年代的“砸三铁”开始，一直是国企组织人事领域的一件大事，也是“难事”。国有企业三项制度改革与人员优化机制是系统性工程，需在市场化、法治化框架下持续推进。

国有企业规模、行业、管理模式差异较大，法律服务产品应根据企业的具体情况进行定制化设计。对于大型央企，服务方案可以侧重于集团层面的顶层设计和子企业治理结构优化；对于地方国企，则可以更关注地方政策的落实和区域资源整合。在收入分配制度改革中，律师可以根据企业的战略目标、行业特点和员工结构，设计个性化的股权激励、期权激励等方案。例如，对于科技型企业，可以重点设计针对研发人员的激励机制，以激发创新活力。 3. 全流程与一站式服务提供从改革前期的政策解读、方案设计，到实施过程中的合同起草、合规审查，再到后期的法律风险评估和纠纷解决的全流程服务。例如，在经理层任期制和契约化管理中，全程参与任期目标设定、合同签订、绩效考核、薪酬兑现等环节。

律师可以为企业制定合规手册，开展合规培训，帮助企业管理人员和员工增强合规意识。提供定期的法律风险评估服务，及时发现改革过程中可能出现的法律风险，并提出预警和应对措施。同时为国有企业管理人员和员工提供定期的法律培训，内容包括劳动法律法规、企业治理、合同管理等。通过培训，提升企业的整体法律素养和合规意识。

项目目标 1. 建立市场化选人用人机制：通过公开招聘、竞争上岗等方式，选拔出高素质、专业化的管理人才，提高企业的管理水平。 2. 优化人力资源配置：通过建立市场化用工机制，实现员工的合理流动，提高人力资源的使用效率。 3. 完善绩效考核与薪酬分配体系：通过科学的绩效考核和合理的薪酬分配，激励员工积极工作，提高企业的经济效益。 4. 提升企业整体运营效率：通过三项制度改革，优化企业管理流程，提高决策效率，增强企业的市场竞争力。

管理人员能上能下 1.建立市场化选人用人机制 全面推行公开招聘制度，提高公开招聘的比例，确保选拔录用合适人才。 严格按照《劳动合同法》规范劳动合同的签订、履行和解除，保障员工的合法权益。 构建员工正常流动机制，通过内部调剂、公开竞岗、内部轮岗等方式，盘活人力资源存量。 2.完善管理人员职级体系 明确各层级管理岗位的职责和任职资格条件，建立健全以岗位任职资格为核心的管理人员职级体系。 推行任期制和契约化管理，对高级管理人员按市场化原则选聘，签订聘任协议，明确聘任期限、业绩目标、薪酬标准及考核奖惩等。 3.强化管理人员的绩效考核 坚持贡献与收入对等，效益决定分配，注重绩效奖励，强化马太效应，让实干者、能干者得实惠。 建立激励约束机制，对契约化管理的高级管理人员，建立与业绩目标紧密挂钩的激励约束机制，实现高级管理人员选聘、流动、激励约束的市场化。

员工能进能出 1.建立市场化用工机制 建立实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，打破身份限制，畅通退出渠道。 2. 完善员工考核与退出机制 结合绩效考核结果、员工处分、员工胜任能力评价等工作，明确员工退出的标准、情形和流程。 对不胜任员工首先进行调岗或培训再上岗，仍不胜任的依法协商解除劳动合同。

1.建立市场化分配机制 逐步建立人工成本预算管控体系，将工资总额以外的其他人工成本项目纳入预算管控范围，实现人工成本与企业效益同步增长。 建立合规的市场化薪酬体系，根据同行业薪酬市场的变化，结合企业经营业绩，对薪酬基数或系数实施动态调整。 2.推进全员绩效考核 以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明。 建立差异化薪酬分配办法，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，探索完善中长期激励机制。

改革过程中难免会遇到各种挑战和风险，我们对此有着清醒的认识和充分的准备。针对改革阻力风险、人才流失风险以及改革效果不及预期风险，我们将采取加强宣传引导、建立健全沟通机制、注重人才培养和激励、建立健全人才储备机制、加强过程监控和评估等应对措施，确保改革顺利推进并取得预期效果。

随着国有企业改革的不断深化，法律服务在其中的作用将愈发凸显。我们坚信，通过政策推动与市场需求、专业化与多元化服务需求、跨领域合作与综合解决方案、持续性与前瞻性服务需求以及行业发展趋势与支持的共同作用下，国企三项制度改革法律服务将迎来更加广阔的发展前景。在未来的发展中，我们将继续秉承“专业、高效、诚信”的服务理念，不断创新服务模式和方法，为国有企业提供更加优质、全面的法律服务。我们相信，通过我们的共同努力和不懈奋斗，一定能够推动国有企业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展目标。在“十四五”深化攻坚与“十五五”谋篇布局的战略叠加期，让我们携手并进、共谋发展，以法律赋能为国企改革注入强大动力，共同谱写新时代经济高质量发展的壮丽篇章！

国企改革法律服务说明